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对标先进推动工业园区转型升级

更?#29575;?#38388;:2019-07-10 10:17 来源:中国环境报 作者: 任理军 阅读:300 网友评论0

生态环境部近日公布2018年度国家生态工业示?#23545;?#21306;复查评估结果,11家全部通过,4家获评“优秀”等级。这些生态工业示?#23545;?#21306;成为资源节约、环境友好的表率标杆。

据不完全统计,全国现有各类工业园区2.2万多个,占据国民经济重要地位。同?#20445;?#39640;强度开发建设导致土地空间和环境容量?#27426;?#32553;减,环境资源与发展矛盾凸显。特别是近年来,工业园区环境污染?#24405;?#37325;特大安全事故频发,成为矛盾焦点。新形势下,对标对表国家生态工业示?#23545;?#21306;,带动工业园区转型升级,刻不容缓。

国家生态工业示?#23545;?#21306;在推动绿色、低碳、循环发展方面成果丰硕、亮点纷呈,但整体移植难度较大,尤其是中小型工业园区难以全盘参照执?#23567;?#31508;者认为,可以选取好落地、易操作、见效快的创建成果,先行转化、推广,推动工业园区又好又快发展。

绿色化的发展模式,是长久发展的根本。占据?#27426;?#27604;例的国家生态工业示?#23545;?#21306;,虽然地域体量小、建立时间短,但动力蓬勃、发展快速,分析其原因不难发现,拒绝“大灶烩菜一锅煮”,选择绿色、特色发展模式是共同选择。浙江杭州钱江开发区作为新建园区,选择发展知识密集型、科技型、创新型产业,培育绿色产业,发展低碳经济,从源头减轻环境与资源压力,有效?#24179;?#25193;张空间小、周边竞争大等突出问题,实现跨越式发展。

对标先进,各类园区要牢固树立绿色发?#20272;?#24565;,坚?#26893;?#21035;化、个性化、生态化发展,构筑循环链条,以较小的资源消耗和环境负荷获得显著经济效益。对于新建或在建的园区,要根据自然资源禀赋、生态环境条件,优化产业选择,增添绿色比例;确需建设的高耗能、高污染产业园区,要在深入论证、科学选址、严控规模的基础上,探索新发展模式,严格遵循减量化、再利用、资源化及无害化,最大限度提升绿色含量;对于已建成园区,既要科学准入降低增量,更要绿色化改造优化存量,引入先进技术经验,提高资源能源利用效率,降低污染物排放量。

精细化的管理体系,是风险可控的保障。国家生态工业示?#23545;?#21306;环境风险可控,?#29615;?#29615;境?#24405;?#21457;生率低,除了源头规划管控因素,通过精细化管理体系消除盲区漏点的功劳也很大。上海化学工业经济技术开发区通过创建国家生态工业示?#23545;?#21306;,建设安全环保防控体系,形成三级应急联动体系,建成应急响应指挥系统和环境监测网络,实时监测数十种?#31454;?#27668;体,3座环境监测站在线监测空气质量和挥发性有机物,形成“装置、厂界、公共区域和园区边界”4个层次环境监测网络,实现园区环境风险总体可控。

借鉴先进经验,要全面推动各类园区特别是大型化工园区,构建精细化、立体化管理体系。强化部门联动,整合市场监管、税务、生态环境、应急管理等部门数据,搭建大数据管理服务平台,构建生产风险天空地一体化监测预警指挥体系,动态监控、实时监测园区企业生产运营活动全过程,及时消除环境隐患,有效防范环境风险,从而降低环境?#29615;⑹录?#21457;生概率。

共享化的生态文化,是良性互动的关键。提起工业园区,公众往往谈虎色变,“邻避”效应十分明显,而江苏连?#32856;?#24320;发区等国家生态工业示?#23545;?#21306;发挥园区环保理念超前、治污技术先进、环保设施齐全等优势,大力打造园区生态文化。通过生态俱乐部、公众开放等载体,创新开展生态环保宣传教育活动,基本形成公众主动参与的良性互动格局,较好地打消了公众顾虑,辐射带动了区域生态文明建设。

对照国家生态工业示?#23545;?#21306;,各类园区要摈弃因工业聚集、污染集中而不愿与公众交流互动的固有思维,树立生态立园、文化兴园理念,?#21171;?#24037;业废水集中处理厂、工业固废集中处置场等污染防治设施?#32422;?#22253;区大气、地表水自动监测站等,突出园区建设特色,发掘、丰富生态文化内涵,建成一批公众开放设施、环保科普基地。聘请人大代表、政协委员、NGO负责人等作为监督?#20445;?#21019;新宣传教育载体和模式,推动工业园区成为与公众良性互动、营造绿色氛围的主力军,促进公众了解园区、支持园区。

作者单位:四川省乐山市生态环境局

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