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用绿色金融撬动绿色发展

更新时间:2016-11-24 09:25 来源:经济日报 作者: 阅读:20603 网友评论0


近年来,在绿色金融助力下,多地绿色发展步伐稳健。这是11月16日拍摄的江苏南通如东风电场。江苏南通全力推动沿海风电产业、海洋高端装备产业、海洋生物产业向中高端迈进,构建现代渔业产业体系,并向绿色化转型。李存根摄(新华社发)

中国经济进入新常态,发展绿色金融的重要意义不言而喻。绿色金融创新路径何在?专家建议,要力促财税系金融与银行系金融实现对接,要构建一套良性的激励约束机制,要加快建立第三方评估?#29616;?#26426;制。如此,才能为绿色发展、经济转型、产业升级、可?#20013;?#21457;展注入强劲绿色动能——

绿色经济发展和绿色金融创新之路何在?绿色金融体制机制如何完善?11月23日,在第二届绿色金融高峰论?#25104;希?#19982;会专家学者们围绕相关热点话题,为绿色金融的发展出谋划策。

促进政策形成合力

诚如中国环境科学学会理事长王玉庆所言,“绿色金融与绿色发展是分不开的”。作为五大发展理念之一,绿色发展是进入新常态的中国经济可?#20013;?#21457;展的必然选择。

正因如此,发展绿色金融已成为广泛共识,且被纳入国家层面的规划之中。“发展绿色金融,建立绿色发展基金”在“十三五”规划中明确提及,2016年,中国人民银行、财政部?#32469;?#37096;门更是联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》,提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施。今年G20杭州峰会上,在我国倡导下,绿色金融更是被首?#25991;?#20837;G20议程。

事实上,发展绿色金融不仅是绿色发展的必然选择,更是经济转型升级和可?#20013;?#21457;展面临的重要课题。

中国环境科学学会绿色金融分会主任委员、北京大学数字中国研究院副院长曹和平指出,我国人均GDP正从8000美元向12000美元过渡,如果绿色金融能发挥应有的作用,将有力促进单位经济降低能耗、降低排放,升级民众物质生活条件和基础设施服务,提升环境、健康、文化、出行等多方面的品质。

当前,绿色金融在我国仍处于起步阶段。“我国财税系金融在绿色金融的重大工程投资,如何与银行系金融机构?#34892;?#23545;接,这是绿色金融创新面临的首要难题。”曹和平指出,在绿色发展中,以往政府主导基金、政府主导项目较为活跃,但银行体系金融步伐没有跟上,甚至?#34892;?#33073;节。“如果这两块对接好了,将为绿色发展注入强劲的动能。”

构建激励约束机制

发展绿色金融,并非只是多一点绿色信贷,再发一些绿色债券这么简单,而是一个系统性工程。

中国人民银行首席经济学家马骏认为,构建绿色金融体系,要实现三个目标。其一,是要解决绿色项目融资?#36873;?#34701;资贵;其二,是要让污染性项目融资?#36873;?#34701;资贵;其三,是要强化企业和消费者预测偏好,让其更加青睐绿色发展、绿色产品、绿色投资。

建立良好的激励约束机制,是绿色金融发展的动力之源。“关键是要把绿水青山的隐性收入和环境污染的隐性成本显性化。”国务院发展研究中心金融所所长张承惠表示,绿色项?#23458;?#36164;期限长、前期投入大、?#25214;?#26399;比较长,且投资风险较高。当前,不少金融机构发展绿色信贷和绿色债券动力不足,不构建良性的激励和约束机制,绿色金融发展就容易上?#35748;?#20919;。

激励机制如何建立?张承惠认为,?#29615;?#38754;,要在财政政策上对绿色发展有所倾?#20445;?#27604;如,在政府采购方面,要重点采购绿色产品或秉行绿色发展理念的企业产品;应鼓励国有企业和国有金融机构更多地销售绿色产品?#32422;?#32511;色金融产品。另?#29615;?#38754;,要充分发挥政策性金融机构在绿色信贷、绿色保险等方面的作用,还可以有针对性地减税等。

与激励机制相对应的,是约束机制。多位专家提出,要推动绿色金融立法,以法?#23578;?#24335;确立绿色金融制度。要完善环境保护法律法规和实施细则,进一步明确甚至强化环境污染者的法律责任等。

搭好信息共享平台

在绿色金融走热的大环境下,不少企业也尝到了其间的甜头。北京清新环境技术股份有限公?#24452;?#31192;李其林?#36864;擔?ldquo;公司拿到绿色批文后,发行绿色债券融资的认购情况非常好。从长期看,为公司节约财务成本达千万元。”

中诚信国际统计数据显示,截至11月14日,今年我国境内绿色债券共计发行37只,发行规模达到1343.3亿元,约占同期全球绿色债券发行规模的30%。

马骏认为,我国绿色金融已经有了非常明确的发展框架,但在具体操作层面也面临不少问题,如通过再贷款来支持绿色金融,除了传统再贷款之外,还可以考虑推出像PSL一样的工具来支持中长期绿色项目。

张承惠建议,在配套措施方面,首先要实?#20013;?#24687;透明共享,建立信息平台,工业管理部门、环保部门和金融监管部门建立双向沟通共享平台。此外,要充分发挥第三方机构作用,引导现有专业服务机构包括信用评级机构、资产评估机构、会计事务所等专业服务机构开展绿色金融相关业务。张承惠还表示,“政府要建立起与第三方机构合作机制,充分利用社会监督和社会评估力量来及时反馈环?#25345;?#27861;情况,及时反馈绿色、金融和环境保护政策落实情况”。

 

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